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领导讲话

赵亮、兰恩民同志在全县 2016 年工作会议上的 讲话发布日期:2016-02-22 点击数 : -

赵亮同志的讲话

这次全县工作会议主要任务是总结工作、安排任务,一 年一次大动员,一年一个新起点。刚才,先进单位的典型经 验,让人振奋;表彰人员的记功嘉奖,让人兴奋;兰县长的 工作报告,让人发奋。大家要认真贯彻会议精神,动员全县, 上下一心,踏上新征程,夺取新胜利。下面,我再强调三点。

一、干出新面貌

大家都清楚,去年我们面临的形势和压力倍增,但干出 了新面貌。从效果看,我们顶住了,保持了好的态势;从结 果看,我们挺住了,保持了好的气势。这个新面貌不是说出 来的,而是干出来的。盘点一年的收获,既有一件件的大事, 又有一桩桩的要事,更有一个个的好事。

第一,干好大事。大事之大,关乎全局。去年我们重点抓好了三件大事:一是政治的大事。按照中央、省、市统一 部署,扎实开展好“三严三实”专题教育。我们把这项政治 任务贯穿工作始终,坚持从常委带起,从各级班子抓起,从 各级干部做起,以“严”的要求确保“实”的效果,拧紧了 “总开关”。 我们立足三个专题, 步步走实。 县常委班子以 身作则,县处级干部以上率下,把握教育要求,上好专题党 课,力求学思践悟皆有深度。我们立足查摆问题,项项解决。 坚持问题导向,通过“五查四改”,深入查找出县四大家和开 发区领导班子“不严不实”问题 41 项,县(区)处级干部“不严不实”问题 916 项,谁的问题谁认领,谁的问题谁整改, 实行台账管理,整改不到位不销号,群众不满意不销号,确 保了查摆问题深入整改、全面整改、有效整改。我们立足突 出主题,层层推进。把“三严三实”教育融入经常,突出党 性修养主题,着力解决“不严不实”问题,有力推动工作开展。“三严三实”教育带来的最直观感受,就是让我们化解了 班子及个人的“不严不实”问题,破解了改革发展中的突出问题,使常委更加坚强,班子更加团结,干部更加奋发。二是发展的大事。为了全县大发展,我们一方面谋实,县委召 开了两次全会,着力推进法制化建设和科学化发展。在推进 法制化进程中,明确了我县全面推进依法治县的总体要求、 基本原则、重点任务、保障措施,划出了新规范,增强了新 引领。在科学发展上,出台了十三五规划的《建议》,明确了 发展定位、发展目标,以五大发展理念引领五个潢川建设, 朝着更高水平、更高层次的目标迈进。另一方面干实,先后 开展了“三查三保”、“百日攻坚”、“争先进、比贡献”等系 列活动,保持发展定力,增创发展优势,提升发展质量,实 现“六大突破”:生产总值突破 200 亿大关,达到 208.6 亿元,同比增长 9.3%;固定资产投资突破 200 亿大关,达到 203.8亿元,同比增长20.3%;财政收入突破 5 亿大关,达到 5.5亿元,同比增长13%;税收比重突破70%,达到75%,增幅居全市第一;财政支出突破 30 亿大关,达到 31.4 亿元,同比增长18%,增幅居全市第三;农民人均纯收入突破万元大关,达到 10597 元,同比增长9.4%。量变引起质变,持续的增长、 不断的调整,给我县经济结构带来了质的优化,达到“三二一”的发展格局,呈现出巨大的潜力和蓬勃的活力。三是党建的大事。我们抓基层增保障,着力解决好基层组织薄弱问题,投入 1000 万元建阵地,对 53 个村部进行整修,规范达标面提高到95%;投入 2000 多万元提标准,村级年均经费达到 7.5 万元、社区年均经费达到 15 万元,村干部补贴平均提高了58%,彻底改变办公没场所、办事没人问的状况,让谷 洼等一批贫困村的面貌发生了大变化。我们抓制度增能力, 着力推进“4+4+2”党建制度体系,以制度规范了换届选举, 以制度加强了队伍管理。开展了乡镇办事处党工委书记抓党 建工作述职评议,述清了思路,述出了合力。我们抓纪律增 责任,扛稳“两个责任”,紧盯政治上不讲规矩、职务上不尽 责任、作风上不守纪律、工作上不思进取、上班时不务正业 等突出问题,标本兼治,惩防并举。去年,因“两个责任” 追究 162 人,因“四风”处理干部 270 人,因违纪违规查处干部 243 人。

第二,干好要事。要事之要,在于是我们首要的任务、 主要的抓手、重要的载体。 第一件要事是“ 三重工作 ”。 以 项目建设为主,啃好这块硬骨头,我们以硬手段治硬,去年 以“三区”建设为主线,定期召开项目协调会、现场会,及 时查找问题, 全力解决问题, 共帮助项目单位解决问题 94个,协调资金 10 多亿元,以大保障助力大建设,推动大发展。 我们以硬要求碰硬,将 13 个重点项目、35 家单位纳入“三重工作”,定时限、定任务、定奖惩,逐项考评,较好的完成 了进度任务,有 18 个项目受到了表彰,有 50 位同志受到了记功和嘉奖。我们以硬作风攻硬,项目与项目之间、指挥部与指挥部之间,以“争比”活动为抓手,明争暗赛,相互比 行动、比干劲、比效率,一比见“实效”。像商务中心区的房 管、住建、国土部门和春申办事处以及有关乡镇齐上阵,三 名处级干部靠前指挥,用一个月的时间完成了发展大道 169 户的拆迁任务,大家风里来、雨里去,没叫过一声苦、喊过 一声累。像春申办事处的许丕文同志,母亲、妻子同时住院 需人照料,他没有因此耽误一天工作,没有落下一项任务, 硬是带领大家完成了 1000 亩征地任务。像商务中心区办公室 的奚涛同志,胰腺手术后,立即投入工作岗位,冲锋在拆迁 一线,累瘦了 30 多斤。他们用行动诠释了硬的作风和能力, 也正是这种硬的作风,让我们的东方国际物流港开工了、西 气东输燃气管道改建完成了。第二件要事是专项整治。我们 不变向、不减力,持之以恒地抓好“三违”整治、河砂整治 等专项整治。像“三违”整治,已经是连续三年整治,保持 了高压态势,保证了重点工程建设。像河砂整治,坚持控源 头、查违规、促规范,依法拍卖采砂许可 33 家,拍卖成交金额 2300 万元,查处盗采行为 14 起,采砂秩序进一步规范。 像环境卫生整治,也都取得明显的效果,受到全县上下一致称赞。我们不断扩大成果,大力开展交通秩序整治。坚持卡 点管理,落实限行措施,扩大禁行区域,加快淘汰人力三轮, 以严管巩固整治成果;开通 5 条公交线路,新建 170 个公交站亭,投入运营 50 辆公交车,进一步保证市民的出行;开展 常态化、规范化管理,集中整治不文明交通行为。现在大家 再看,我们的城区秩序明显好转,群众点赞也多了,网上的正能量也来了。第三件要事是民生工程。最大的民生工程是居民饮水,群众热切期盼能早日解决,我们从 2013 年开始着 手,三年来历经了许多的困难和艰辛,但一直咬紧牙关,坚 持向前推进,经过长期奋战,去年共安装了输水管道 40 公里,3 大主体工程完成量均在80%以上。为了加快工程建设,指挥 部的同志风餐露宿,长年奔波于光山、潢川两县之间,白店 乡的干部群众全力支持、大力护航,在 9 个村、27.6 公里的 施工线上,没有发生一起信访事件,没有出现一次阻工行为。 最急的民生工程是城区污水处理,大家都期盼潢河的水更清 澈,为了这个目标,我们在城区兴建了两个污水处理厂,成 为全省唯一,现在第一污水处理厂扩建完成进度的 60%,第 二污水处理厂实现了试运营,结束了南城没有污水处理的历 史。最重的民生工程是城区河道治理,我们下定了“一河秀 两岸”的决心,去年河道治理有了新进展,新建了 4 座跨河大桥,新修了近 3 公里护坡和道路,既增强了防洪能力,又亮化了滨河景观。最难的民生工程是脱贫攻坚。实施县乡村 三级联动、三级同责、三年脱贫,我们以基础台账为支撑, 澄清全县扶贫底数;以资金整合为突破,整合 1.05 亿元资金用于扶贫开发;以整村推进为切入,完成了 22 个贫困村的脱 贫任务;以派驻帮扶为动力,派驻 83 支工作帮扶队,107 名 第一书记,完成了 3200 户、14320 人的脱贫任务。

第三,干好好事。好事之好在于利民惠民,我们以群众所需为导向,以更大精力办好群众最需要的好事。一是以道 德建设引领好风尚。坚持以高尚的精神塑造人,推动道德讲 堂进机关、进单位、进学校、进村庄,涌现出了不少好人和 道德标兵,黄久生、胡阳海、黄春刚成为全国道德模范,叶 揽、刘祥国、刘德兵、张功宪成为“中国好人”。在一个县产 生 3 位全国道德模范,这在全国所少有。道德建设叫响了潢 川品牌,它让“潢川故事”更加精彩,“潢川好人”广为传颂, “大爱潢川”美名远播。二是以平安建设营造好环境。平安 是最大的幸福,也是最大的民生,我们以治安保险保平安为 抓手,全面提高平安建设水平。投入 100 多万元,为 60 万城 乡居民家庭、3 万大牲畜及 7 万辆电动车统一购买平安保险; 投入 2000 多万,在城乡、社区安装监控探头 1.2 万多个;投入 1000 多万,推进“一村一警”,建成警务室 54 个、工作站208 个,组建专联治安巡防人员近 1000 人。保险保平安,平安护民生,去年全县盗窃案件下降了 23.33%,破案率提高了260。三是以社会建设巩固好局面。将财力向惠利民生倾斜,去年全县财政支出的87%以上都用在民生建设上,直接受益群众多达 30 多万人。我们还认真化解群众反映的信访突出问题,全年接访 1.2 万人,解决各类问题 1500 起,一批疑难问 题得到有效化解,群众心气更顺了,和谐局面更好了。一年来,不论是担大事还是办要事,也不论是解难事还 是办实事,我们事事都靠干、件件都在干。我们“靠”干, 干出了新变化。经济指标快速增长,增加了发展的获得感; 工程建设加快推进,增加了成功的获得感;文化道德精彩纷呈,增加了精神的获得感;民生民计不断改善,增加了群众 的获得感。我们“ 靠” 干, 干出了新荣誉。 有 50 多项工作 受到省级表彰,160 多项工作得到市级肯定,荣获全国食品 工业强县、中国优质糯米之乡、河南省农田水利建设“红旗 渠精神杯”等荣誉称号。全市“争先进、比贡献”竞赛活动 我县夺得县区第二名,开发区夺得管理区第一名。我们“靠” 干,干出了新经验。魏岗高楼村率先完成土地经营权确权登 记颁证试点,为农村改革试验积累经验。全市治安保险现场 会、深化农村改革现场会先后在我县召开,省工信委推介我 县服务企业的“五大举措”,省公安厅推介我县平安保险的成 功探索,双柳树镇还成为省级扩权镇改革试点。一年工作再回首,成效实实在在,真真切切,就像刚才廖金城同志所讲, 靠的是担当担责,像刚才程梅声同志所言,爱拼才会赢。正 是靠这种担当和拼搏,全县面貌一新,大家精神一振,自信 更加饱满。

二、谋出新蓝图

当前,经济发展已进入新常态,新常态蕴含新机遇。机 遇是留给有准备的人。“大势”摆在眼前,我们必须因势而谋, 因谋而动,抢抓新机遇,谋出新蓝图,找到新路径,促进新 发展。

第一,要抓住大好机遇。机遇是最大变量,抓住就抢先,错过是过错。面对多重叠加的机遇,必须抓住盯牢,为我所 用,助我发展。一是要分享共性机遇。在元月份召开的市委 全会上,市委提出全市当前面临着扩大开放、承接转移、创 新创业、脱贫攻坚、改革红利、全面融入等六大机遇,这些 机遇为大家所共有,只有主动融入,主动作为,就能分享更 多红利。二是要用好特殊机遇。特殊机遇,就是为潢川所独 有或者是特别针对的机遇,在年前县委全会上我已分析,从 顶层上,大别山片区扶贫攻坚规划、大别山片区振兴规划都 明确提出支持潢川建设区域经济中心、物流中心;从省级层 面,省委、省政府新型城镇化规划(2014-2020 年)明确提出 支持潢川建设 50-100 万人的中心城市;从市级层面,市委、市政府一直把潢川作为副中心来培育,并把创建国家级开发 区上升为全市战略,这些特殊机遇非常难得,要牢牢抓住。三是要捕捉发展机遇。发展机遇,就是在发展过程中即时产生的机遇,这些机遇是因发展走势而生,我们要增强敏锐性, 把握政策的变化和走势,争取更多的项目,做到明势而不惑, 乘势而不怠,抢先一步,抢占先机。

第二,要利用大好条件。我们的大好条件,是区位交通、历史人文、特色产业。这些条件既有由自身禀赋等所带来的, 也有通过努力创造培育的。一是利用“区位”加快发展。我 县已有两条铁路、两条国道、两条高速交汇,“十三五”规划 还要上淮河航线、建支线机场,省市还在争取宁西、京九客 专等重大基础设施项目,届时我县将由原来的平面式交通, 变成铁路、公路、水运、航空立体式交通,区位优势更加优 越,要利用好这些优越条件,迎接新一波的大发展。二是利 用“基础”提升发展。通过多年的谋长远、打基础、蓄后劲, 我们现在平台的承载力显著提升,产业的支撑力不断增强, 环境的软实力明显优化,基础更加扎实,发展也更加自信。 我们要发挥基础的支撑作用,不断提升发展质量和水平。三 是利用“特色”优化发展。经过多年培育,华英鸭、生猪、 水产、糯米粉、花木等特色产业规模化、品牌化、集群化发 展效应不断彰显。只要我们咬定目标不放松,就一定能把潢川打造成特色名县、经济强县,使全县综合实力进入到全省 第一方阵。

第三,要看到大好前景。前景蓝图可待,潢川站在了新的起点。一是奏响了大提升的前奏。新常态对全国而言面临 着去产能、去库存、去杠杆的严峻挑战;而对我们欠发达地 区而言,正进入工业化的中期阶段,产业发展由培育进入加速发展,潢川的工业,80是食品工业,去产能的压力小,拖 累少,正赶上加快发展的好时代。二是站在了大跨越的前哨。 无论是现有企业,还是现有产业,在经济形势严峻的形势下,我县没有一家企业倒闭,没有一样产品滞销,产业发展高度 契合新常态要求,像以糯米粉为主的粮油产业、以华英为主 的畜禽加工产业和水产品加工都在向百亿级产业规模跨越。三是处在了大发展的前沿。 县委十一届七次全会上确立了“一中心一基地三枢纽”这一战略定位:即建设大别山片区中 心城市,打造特色产业基地和构建区域有影响力的现代交通、 商贸物流、电力能源枢纽。这一定位既是对以往思路的持续 和提升,也是对以后发展的研判和论证,现实条件得天独厚, 只要我们保持定力,坚定毅力,朝着目标去努力,就一定能 到达新的彼岸。

三、创出新业绩

新的业绩等不来,要靠实干去创造。要创造就必须首先干好当前,做好该做的事,想方设法推动工作不断向前。当 前,要重点抓好“五大建设”:

第一,加快“三区”建设。紧紧抓住开发区、产业集聚区、商务中心区建设不放松,把“三区”打造成发展的平台, 产城互动的平台。一是咬定目标。围绕开发区创建国家级经 济开发区,产业集聚区建省级星级开发区两个目标,持之以 恒,抓紧咬紧,力争泛华集团、国基集团入驻建设,拉大区 域开发, 打牢发展基础。 二是铁定决心。 早在 2013 年我们 就确立了“一路连三区”的思路,京九大道作为“一路”,现 在这条主线已拉了起来,今年一定要全线通车。解决了“路” 的问题,“三区”建设就会豁然开朗。下一步,开发区要以创 促建,全面启动公跨大桥、火车站、广场改造、弋阳公园建 设;产业集聚区要以创促升,提升设施水平,提升服务能力, 完成五条路网建设,启用公共服务平台,确保每一个项目落 地;商务中心区要建好发展大道,开通安置区建设,落实好 一批项目, 推动整体开发。三是坚定信心 。“ 三区” 建设的 信心来自于服务、保障和合力。服务要跟上来,发挥联席会 议作用,强化部门职能作用,搞好服务。保障要跟上来,齐 心协力共破“三区”建设资金、用地、用工等要素制约。力 量要跟上来,一方面集中人力,集中精力,做到挂帅出征, 事事用力,共同在“三区”建设上发力;另一方面要加快进度,加大力度,确保“三区”建设项目早开工、早建成、早 投产、早见效。

第二,加快项目建设。项目是发展的原动力,全县上下都要一切为着项目想、一切围着项目转、一切盯着项目干。 一是要突出靶向度。进一步强化重点项目攻坚,找准制约项 目建设和企业发展的关键问题,有什么问题就解决什么问题、 是什么问题就攻坚什么问题,确保签约项目尽早落地、落地 项目尽早投产。二是要加大投入度。对已确定的重点项目, 要倒排工期,定时、定责、定任务,奖优罚劣树导向。要挂 图作战,量化细化任务,争分夺秒推进。今年要聚力攻关四 大类项目:产业类,人和食品、大丰收脱水蔬菜、明业食品、 九龙果蔬厂、裕丰粮业等项目今年要全面投产,甾体、黄国 二期、圣光二期、滨湖二期、思源油脂、减速机等项目全面 建设,华英集团要进行二次创业,实现“113”目标(即力争生产总值突破 100 亿、税收达到 1 个亿、股份总值增长 30); 城建类,四座大桥、京九大道、发展大道要全面建成通车, 弋阳公园、南城内湖治理、106 国道改线、民兵路项目要全 面启动,沿河二期治理基本完成,三期建设全面启动;物流 类,苏中万汇龙、东方物流港、豫南国际商城、长通物流等 六大项目要全面加快建设;民生类,第二污水处理厂、引泼入潢供水工程要全面建成,力争全面投用。三是要扩大开放度。 持续开展“ 四一招商”, 实现集团化、体系化引进。 明确我县的产业定位和特色,系统的谋划今后五年的招商项目, 有的放矢开展招商行动,加快引进缺失链条、弥补薄弱链条、 提升关键链条,形成产业集群引进的倍增效应。

第三,加强民生建设。当前,我县改善民生任务还很重、要办的事情还很多,今年要突出三个方面的事。一是改善贫 困面貌。今年是实施三年扶贫攻坚计划的第二年,大家立有 “军令状”,必须要兑现。要重点做好“精准”这篇大文章, 做到精准对接,扶贫到户、脱贫到人;精准施策,在教育、 合作、基础设施建设等扶贫上出实招、下实功、见实效;精 准推进,实现“五个一批”:转移就业一批、生产脱贫一批、 异地搬迁一批、保障兜底一批、应急救助一批,最终实现全 部脱贫。 二是改善城乡饮水。 在城区,“引泼 入潢” 供水工 程的输水管、进水管及净水厂今年要全面完工,力争今年向 城区供水;在农村,安全饮水工程要扩大覆盖面,再实施一 批项目,确保村村、人人都能喝上“ 干净水”。三 是改善社 会管理。要以平安需求为导向,持续开展一村一警、治安保 险、安全生产等活动,建设平安潢川。要以信访诉求为导向, 落实“四有”工作法,针对信访突出问题,依法、正面、妥 善解决,回应群众关切、密切群众关系。要以道德追求为导 向,大力推进文明道德建设,弘扬先进文化,倡树一批先进典型,建设文明潢川。

第四,加强党的建设。发展是第一要务,党建是第一政 绩。在十八届中央纪委六次全会上习近平总书记强调指出, 夺取全面小康社会决胜阶段的伟大胜利,关键在党。在今年 全国组织部长会议上刘云山书记指出,要坚持基层党组织政 治功能和服务功能相统一,把从严治党要求向基层延伸,全 面提升基层党建工作水平。具体到我县,围绕政治功能和服 务功能这两大功能,今年要把着力点和侧重点放在“六全” 上。一是基层党组织活动场所要全部提升。实施村级活动场 所建设“清零”攻坚行动,采取新建一批、维修一批、达标 一批、规范一批,确保村级活动场所全覆盖,增强服务功能。 二是“两新”党组织要全面设立。在非公企业、社会组织和 专业合作社等新组织和新领域,在新农村、家庭农场等重点 区域,在农民工、流动党员等重点群体,实现党组织应建尽 建,要把这作为乡镇党建的一项硬任务,年终来进行述职。 三是党员要全部纳入党组织管理。这是党章的要求。当前我 县“失联党员”、“口袋党员”、“脱管党员”还比较突出,要 进一步摸清底数、登记造册,就地、就近纳入乡镇、街道、 企业等党组织管理,把每一个党员安上“ 家”。四 是村干部 要全面轮训。要充分利用县委党校、网络教育平台等载体, 大力开展村干部教育培训活动,去年我们培训了一千多人,今年还要再培训一遍,增强“三个自信”,做到思想上坚守、 信念上坚定、落实上坚决,不断增强基层组织的号召力。五 是“ 4+4+2” 制度体系全部发挥作用。 这是全面从严治党的 制度基础。要在现有成果的基础上,持续完善提升,确保全覆盖、真管用、见实效。尤其是党组织的带头人,要带头执 行各项制度,用制度管人,按制度办事,发挥好制度应有的 作用。六是村支部战斗力要全面提升。通过抓选拔、抓教育、 抓考评,促进党组织书记敢于担当作为;通过推优、评优、 育优,选好村干部队伍;通过严把发展关、管理关、作用关, 促进党员主动践行宗旨。

第五,加强作风建设。潢川所有的事情关键在干部,干 部的关键在作风,作风过硬了,工作落实就有保障了。在作 风建设上,一是要增强看齐意识。这是抓落实的前提。全县 上下都要向中央看齐,这不是口头上的看齐,而是行动上的 看齐,不是被动的、片面的看齐,而是自觉看齐、及时看齐、 全面看齐,在任何时候,都绝对忠诚于党、人民和事业;在 任何情况,都要信念坚定、政治明白、理论清醒,做到中央 和上级倡导的坚决响应,决定的坚决照办,禁止的坚决杜绝。 二是增强纪律意识。这是抓落实的保证。要把纪律挺在前, 尊崇党章、敬畏党纪,严格执行《准则》和《条例》,不越政 治底线,不踏政策边线,不碰纪律红线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,树好忠诚干净担当形象。要把责任扛上 肩,突出今年“主体责任深化年”活动,牢牢扛起主体责任、 挑起监督责任、担起“一岗双责”,把压力传下去、把责任压 下去,从严从实管党治党。要把反腐抓到底,习近平总书记 在十八届中央纪委六次全会上强调,坚定不移反腐败的决心 没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。我们要 清醒认识,牢记“四个足够自信”要求,切实增强廉政意识, 坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,纠“四风”、查作风、 肃“行风”,重点查处发生在群众身边的“微腐败”、“暗腐败”, 严厉惩处为官不为等软腐败,绝不姑息迁就,绝不搞下不为 例。同时要在全县全面开展巡察工作,查处一批违反党纪国法的人和事,把压力传导下去。三是要增强执行意识。这是抓落实的表现。增强执行力,关键在“三行”:要有令即行。 说了算、定了干、马上办,在改革、发展、稳定等工作一线 彰显作为。要雷厉风行。勤思考、勇开拓,不管项目遇到什 么困难,都主动攻坚;不管信访遇到什么问题,都主动化解; 不管工作遇到什么矛盾,都要主动应对,在苦干实干中体现 作为。要身体力行。勤勉攻坚、亲力亲为,在全县干部中只 能有战斗员,不能有旁观者,要盯紧重点工作,盯住关键环 节,在加快落实中推动作为。四是要增强担当意识。这是抓 落实的基础。做到担当,要把职务当任务,多谋事、多干事,不能无所事事;要把权力当责任,一心为公、一心为民,不 能心猿意马;要把岗位当使命,挑重担、担重任,不能推诿 扯皮,以担当尽显作为,以担当成就事业。

同志们,“十二五”圆满收官,“十三五”扬帆起航。五 年看头年,头年须争先,让我们在这个春天里,带着憧憬出 发,向着目标进发,书写秀美潢川的新篇章!

兰恩民同志的讲话

春回大地,万木峥嵘,万象更新。今天,我们隆重召开 全县 2016 年工作会议,主要任务是总结成绩,表彰先进,部 署全年工作,动员全县上下鼓足干劲,压实责任、乘势而上, 确保“十三五”精彩开局。首先,我代表县委、人大、政府、 政协、经济开发区向受表彰的先进单位和个人表示热烈地祝 贺!向同志们一年来艰辛而富有成效的工作表示衷心地感谢! 刚才,先进单位和个人代表作了典型发言,讲的都很好,讲 的有气势,讲的有精神,讲的有经验,是典范!要装订成册 下发,供大家学习借鉴。今天就是隆重树先进,希望大家要 向先进看齐,要思先进、干先进、争先进,在全县打造让先 进更先进,后进赶先进,形成创先争优的深厚氛围。下面, 我先讲三点意见。最后,由赵书记作重要讲话。

一、辛勤耕耘,圆满收官

2015 年,全县上下主动适应经济发展新常态,面对经济 下行的严竣形势,精准发力,综合施策,圆满完成了各项目 标任务,实现了“十二五”完美收官。

(一)稳增长、保态势,发展质量稳步提升。一是综合实力增强了。全县实现生产总值 208.6 亿元,增长9.3%;公

共财政预算收入 5.5 亿元,增长13%。其中,税收增长15.8%,增幅位居全市第一,税收占比达75.1%,提高 1.9 个百分点。固定资产投资完成 203.7 亿元,增长20.3%;社会消费品零售总额完成 86.4 亿元,增长13.4%;全县金融机构存款余额184 亿元,增长11%,贷款余额 176.8 亿元,增长9.9%,新增存贷比73.7%。二是质量效益提高了。第二产业实现增加值 74.4 亿元,增长10.8%,其中,规模工业企业实现增加值53.1 亿元,增长12.7%;第三产业实现增加值 75.9 亿元,增长11%;高技术产业实现增加值 5.3 亿元,增长16.7%。利用省外资金 19.8 亿元,增长13.2%,位居全市第一。三是民生保 障 提 升 了 。 县 财 政民 生 支 出 27.2 亿 元 , 占 财 政 支 出 的85.6。城镇居民人均可支配收入 22389 元,增长8.9%。农民人均纯收入 10597 元,增长9.4%。四是工作抓手增强了。 坚持问题导向,扎实开展“三查三保”,着力消除安全隐患, 整改隐患近 900 处,责令停产停业整顿 70 家。特别是县安监 局直面难题不退缩,勇于监管敢作为,我县连续三年荣获全省安全生产先进单位。着力化解经济运行风险,举行银企对 接活动 13 场次,开展用工对接活动 14 场次,为规上企业融资 25.4 亿元,有力保障了经济增长。着力化解社会矛盾,县公安局 落实“一村一警 ”, 开展治安保险保平安活动,保障 了人民群众财产安全,经验做法在全市推广。坚持集中力量, 积极开展五大攻坚,投资方面,24 个攻坚项目完成投资 40.1亿元,完成年度计划的 153.3%。工业方面,102 家规上企业 94 个问题全部解决;县工信委一心为企业着想,优化服务方式,架起了金融机构与企业之间的桥梁,并成功荣获全国食 品工业强县和宽带中原示范县称号。金融方面,商业性贷款新增 18.6 亿元,居全市第二; 人民银行潢川支行 争取了在潢川设立人民币发行库,使我县成为全省首批 3 家设立发行 库的县(市)之一,有利于商业银行提高资金营运能力,降 低资金运行成本,能吸引更多银行到潢川设立分支机构,为 潢川营造了良好的金融生态环境。房地产方面,新增房地产 投资 25.1 亿元,新开工面积 95.5 万平方米,预售总金额 9.1亿元。交通方面,启动项目 62 个,建成项目 35 个。坚持创先争优,大力开展“争比”竞赛,在全市经济建设、安全生 产、社会稳定、党的建设、深化改革、生态文明 6 个专项竞赛活动中,我县综合排名位居全市第二。在全县目标综合考 评中,白店乡勇夺第一。坚持目标导向,狠抓项目建设,紧 盯重点项目建设节点,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追,工业项目及城建重点项目累计完成投资 83.7 亿元,均超额完 成任务。

(二)调结构、促转型,产业支撑显著增强。全县“一、二、三”三次产业占生产总值的比重为 28:35.6:36.4,实现 了产业结构转型优化。一是农业基础地位持续巩固。持续开 展粮食高产竞赛,粮食产量达到 14.1 亿斤。大力开展农田水利基本建设,逐步改善农业生产条件,连续三年夺得市信阳 精神杯,首次夺得省红旗渠精神杯(当初 2012 年提出这个目标时,有很多人怀疑,但是事实证明我们做到了)。花木、华 英鸭、生猪、粮油加工、水产品、食用菌六大农业产业集群 效应持续彰显,农业产业化龙头企业达到 97 家。全国桂花学 术与产业开发交流会在我县召开。盛世园林在“新三板”上 市。强力实施精准扶贫工作,由县处级领导牵头包乡,派驻 了 83 个扶贫工作队,大力开展脱贫攻坚,完成 3200 户 14320 人的年度脱贫任务。产业扶贫工作经验得到了省委农办的肯定,并在河南日报专版推广。二是工业主导地位日趋显现。华英集团、黄国粮业等 8 家企业荣登全国“食品工业优秀龙 头食品企业”榜。变地金粮油食品有限公司在上海股权交易 中心挂牌。明业食品被授予省级抗性淀粉及制品研发设计中 心。华英集团实现产值 97 亿元,纳税 7400 万元,成功融资8.57 亿元,大大增强了发展后劲。以两区建设为抓手,着力推动两大产业集聚区深度融合,累计建成道路 25 公里,新建标准化厂房 45 万平方米,新征土地 1100 亩。咬定创建国家 级经济开发区目标不动摇,坚持以建促创,以创促建,全力推进八路两区一桥一园一平台建设,提升了创建硬实力。县产业集聚区管委会一班人发扬“ 5 加 2、 白加黑”的工作精 神,激情工作,忘我工作,征地和项目建设均取得新进展, 公共基础设施建设明显加快。2015 年,县产业集聚区主营业 务收入 146.1 亿元,增长 14.6,规模以上工业实现增加值 34亿元,增长 ;达到省定一星级产业集聚区标准。三是第三产业繁荣活跃。着力放大区位交通优势,大力发展现代服务业,强力推进苏中万汇龙、东方国际物流港、豫南国际 商城、义乌国际商品城、圣光医药物流园五大商贸物流项目 建设。新型业态蓬勃发展,建成运营了潢川电子商务产业园, 成功引进东方国际物流港电子商务产业园、阿里巴巴农村淘 宝等项目,电子商务产业方兴未艾。投资 23 亿元占地 1000 亩的汽车后市场项目落地潢川,将来有可能带动建设潢川汽 车城,有望彻底实现潢川经济转型升级。

(三)抓协调、促统筹,城乡建设明显加快。锁定建设区域中心城市目标,促进县区深度融合、城乡一体统筹发展,全县城镇化率达 ,建成区面积 45 平方公里,成功通过 省级园林城市复检。一是修路架桥抓城建。围绕“一路连三 区、一河秀两岸”的建设思路,着力拉大中心城区框架,全力推进京九大道、中轴大道、民兵路、潢河城区新建四座大 桥等 24 个城建重点工程。启动 106 国道城区段改线。与央企 泛华集团达成框架协议,合作建设智慧生态示范新城。全面加快商务中心区建设,累计完成投资 2.8 亿元,拆迁面积 5 万平方米。在项目推进过程中,弋阳办事处在项目多、任务 重情况下,变压力为动力,攻坚克难,较好地完成了东方国际物流港、垃圾处理厂、第二污水处理厂等项目征地拆迁任 务,保障了重点项目的顺利推进;定城办事处在潢河三期治 理、豫南国际商城、第一污水处理厂扩建等项目建设过程中,敢于担当,迎难而上,通宵达旦地克难攻坚,终于拿下了 20多年未完成的艰巨征地任务,确保了投资 32 亿元的豫南国际 商城项目顺利实施。县发改委在宁西铁路复线建设中,积极 发挥牵头协调作用,成功化解种种矛盾和问题,使宁西铁路潢川段在全市率先开通试运行。并在全县综合目标考评中, 夺得经济发展类县直单位第一名。 县公用事业服务中心 在 2014 年第一污水处理厂扩建提质升级改造、第二污水处理厂新建落后的情况下,2015 年迎难而上,快马加鞭,顺利完成 建设任务,成功扭转了被动局面。二是铁腕重拳抓整治。以 整治促提升,努力提高城市管理水平。狠抓“三违”整治不松劲,整治范围延伸到乡镇首集和国道、省道,“三违”势头 得到彻底遏制。在整治活动中,县住建局当前锋、打头阵, 表现出色,与其他部门一道,全年依法实施拆除执法 154 次,彻底拆除“三违”建筑 6 处,整治成果持续扩大。狠抓城区交通整治,扩大三轮车限行范围,严厉打击城乡“黑车”,交 通秩序明显好转。在整治过程中,县交通运输局牵头,县公 安局大力支持配合,不畏艰辛,白天黑夜、风雨无阻地坚守 在主干道上,为城区交通秩序的好转做出了重大贡献。狠抓市场经营秩序整治,市场发展服务中心不等不靠,克服困难, 彻底整治了二环西路多年的骑路市场,全面启用了翠竹园农 贸市场,受到群众的一致点赞。持续扩大河砂整治战果,县 河砂办大胆创新,实行市场化、规范化管理,2015 年全县砂场又减少了 4 家,减少到 33 家,拍卖成交额达 2300 多万元, 使河砂开采运输规范有序。狠抓城区卫生整治,县六城联创 办作为牵头单位,创新管理模式,锐意改革抓整治。目前, 城区环境卫生状况得到根本性改观,潢川对外形象进一步提 升。三是加快美丽乡村建设。扎实开展生态创建,实行以奖代补,县财政投入 343 万元,重点打造付店晏庄、仁和连岗等美丽乡村,抓好 70 个美丽乡村示范点,扎实开展“码整齐、 一眼净”活动,通过以点带面,点面结合,逐步改善农村人 居和生态环境。

(四)抓改革、扩开放,发展潜力不断释放。一是各项改革深入推进。完成卫生、计生部门合并,组建了县卫计委; 食品药品监管体制改革全部到位;完成工商、质监部门合并, 组建了县工商管理和质量技术监督局,在这次机构改革中, 叶红兵同志胸怀全局,大力支持食品药品体制改革,成功划转 58 人到食药局工作,确保了工商质监深度整合,平稳过渡。 公务用车管理改革稳妥推进。启动双柳树镇行政管理体制改 革试点。农村四项改革扎实推进,全市深化农村改革现场会 在潢川召开。实施了城区环卫体制改革,城区卫生状况得到了明显改善,城市环卫水平大大提高。交通运输行政执法体 制改革全面完成,获得省政府奖金 150 万元。二是招商引资 成果丰硕。在招商难的大背景下,我们紧紧围绕主导产业和 我县商贸优势,大力开展商会招商、行业协会招商和以商招商,引进了红星美凯龙、居然之家等 500 强企业。全年签约项目 13 个,合同金额 79 亿元,其中主导产业项目 9 个,合同总金额 49.2 亿元。全县实际利用外资 4200 万美元,实际引进省外资金 15.8 亿元,均居全市第一。在这项工作中,县商务局、招商局积极作为,全年成功组织招商活动近 20 次, 为我县招商工作付出了艰辛的劳动,取得了显著成绩。在引 进总投资 23 亿元潢川宏达汽车文化主题公园项目上,县检察 院副检察长宋刚等同志,多次牵线搭桥,为该项目落地我县发挥了特殊作用。县工商联充分发挥桥梁纽带作用,积极加强驻外商会建设,确保了潢川上海商会、郑州商会成功换届, 同时在招商引资工作中发挥了积极作用。三是出口创汇保持 领先。全面兑现出口奖励政策,积极帮助出口企业争取资金,增强企业出口能力。华英集团紧抓国家“一带一路”战略机 遇,大力开辟欧洲、中亚市场,全年鸭肉出口突破万吨大关, 实现创汇 2953 万美元,带动全县出口创汇达到 6725.1 万美 元,继续保持全市第一。

( 五) 保底线、 惠民生, 和谐局面持续巩固。 一是民生保障持续增强。千方百计扩大就业。规范管理城乡低保。大 病保险实现全覆盖。实施保障性安居工程,回购 400 套商品房用于棚户区改造拆迁安置,实施农村危房改造 700 户。县企业养老保险中心 积极争取上级资金 3550 万元,比上年多争取 2500 万元,征收养老金 1.36 亿元,超出市政府征收任务 1200 万元, 为全县 17500 名离退休人员发放养老金 3.7 亿元,作出了突出贡献,特别是对上积极争取,促进了原香雪兰职工养老保险接续和退休问题妥善解决。县财政局大力争取上级资金,新增转移支付 4 亿多元。二是社会事业全面繁荣。新农合参合率达 ,强化基本公共卫生工作,认 真落实基本药物制度。城乡教育水平明显提升,7 名学生被 清华、北大录取,2 名被被航空学院招飞录取,高考成绩创历年最佳。县文广新局大力开展群众广场文化活动,“水城花乡·大众欢乐”已成为潢川一张靓丽的名片;建立了潢川 县抗日战争纪念馆。县体育中心成功承办了 2015 年全国“百 城千村”健身气功交流展示系列活动河南省大会闭幕式。环保工作扭转了被动局面,一污扩建提质升级改造、二污新建 基本试运行,产业集聚区污水管网建设加快推进,全年拆除 27 台燃煤锅炉,拆除数量占全市四成以上。在夏秋两季秸秆 禁烧工作中,农业局积极发挥牵头督战作用,环保局、公安 局等 23 个单位积极支持配合,不分昼夜,严防死守,奋战135 天,全县未发生卫星扫描着火点,获省政府奖励 43.6 万元,奖补项目资金 196 万元。县文明办在全县积极开展道德 大讲堂活动,道德之乡品牌进一步擦亮,农民工胡阳海、黄 春刚荣膺第五届“全国道德模范”提名奖,传流店乡副书记张功宪入围“中国好人榜”。县人民医院在新的领导班子率领下,加强内部管理和医德医风建设,重新焕发出勃勃生机。三是社会大局和谐稳定。全面建成城乡视频监控系统,扎实推进“一村一警”建设,平安潢川建设迈上新台阶。推行依 法逐级走访,成功化解了世博小区群众上访和 1704 粮食储备 库群众卖粮难等信访难题,有力的促进了社会大局稳定,群 众安全感、满意度持续上升。

(六)抓攻坚、破难题,群众获得感明显提升。一年来,县委、县政府想群众之所想,急群众之所急,全力办好了一 批大事实事难事,受到社会各界的普遍赞誉。一是强力推进 “引泼入潢”工程。历经近两年的艰苦努力,潢、光两县内 输水管道安装 41.7 公里,取水泵房、净水厂主体工程已完工, 新水厂今年即可投入使用。在建设过程中,沿线白店、卜集、 弋阳等乡镇办事处主动化解各类矛盾,为项目的顺利推进创造了良好的施工环境。二是成功实施集聚区西气东输燃气管道改线工程。 西气东输淮武管道斜穿县产业集聚区, 全长 15.7 公里,改线后可确保 8 个工业项目扩大开工,节约土地2000 多亩。经过 100 天的奋战,现已基本完工。在改线过程 中,县政府办、发改委作为牵头协调单位,与沿线乡镇付店、 隆古、定城办事处、产业集聚区一道,认真化解各类矛盾, 确保改线中未出现抢栽、抢种、强揽工程、阻工现象发生。 三是全面开展公交体制改革。妥善解决了历史复杂矛盾,理顺规范了县城公交体制,新开通 5 条城市公交线路,公开招聘 45 名驾驶员,新规划建设了 179 个公交站亭。新增公交车30 辆,极大的方便了群众出行。四是加快发展大道拆迁步伐。在胡国平、邱召健、李成强三位县处级领导亲力亲为带动下, 房管、国土、住建、相关乡镇局委,密切配合极攻坚, 用一个月时间基本完成了 169 户搬迁任务,成为我县房屋搬迁的典范,为打通发展大道奠定了基础。在商务中心区建设 工作中,春申办事处作为征地拆迁工作的责任主体,积极克 服困难,做好群众思想工作,完成征地 1000 多亩,超额完成征地任务;补偿工作完成90%,有力的推进了商务中心区建 设。五是作风建设有了明显改观。县联合督查办在全县“三 重一大”工作中,全体工作人员不分工作日、节假日,一线督导,及时发现问题,及时提出建议,确保了全县“三重” 工作开展。强化干部作风督查,加强审计、财政等专项监督, 全年处理顶风违纪人员 589 人,党政纪处分 154 人,为保障 全县的经济社会发展做出了应有的贡献。一分耕耘,一分收获。一年来,全县上下发扬敢打硬仗、 敢打胜仗的精神,苦干实干,为我县荣获了一大批荣誉。我 们荣获了全国食品工业强县,中国优质糯米乡,“全国重 点产茶县”等国字号荣誉;首获全省农田水利基本建设“红 旗渠精神杯”,连续三年获信阳精神杯,获得“宽带中原示范 县”,被市政府表彰为“全国绿化模范城市创建暨林业生态市 建设先进县”。魏岗乡、白店乡荣获市级文明乡镇,付店镇、 传流店乡荣获省级卫生乡镇等等。这些荣誉的获得是全县上下辛勤实干的结晶,必将会进一步激发全县广大干群干事创 业的激情。我们一定要保持这种好的态势、气势和趋势,继 续巩固和提升潢川加快发展的大好局面。

二、再踏征程,精彩开局

我们的事业是一列勇往直前的列车,奋进前行永远在路 上。今年是“十三五”的第一年,五年看头年,头年看开局。 全县上下要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五 大发展理念,奋力实现 2016 年的精彩开局。今年的主要目标是:生产总值增长9%左右,公共财政预算收入增长10%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长13%,外贸进出口总额增长 9%,实际利用外资增长8%,城镇新增就业 9400 人,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,居民消费价格涨幅控制在3%以内,节能减排和环境质 量改善完成市定目标任务。完成全年目标任务,我们必须继续保持昂扬向上的精神 状态、抓铁留痕的工作作风,团结一心,扎实苦干,认真抓 好“五大发展”,实现“五个提升”。

(一)坚持创新发展,提升经济实力。创新是引领发展的第一动力,传统农业大县要实现跨越赶超,必须要坚持创 新发展,全面提升发展质量。1.提升“三农”发展质量。认真贯彻落实中央一号文件和中央农村工作会议精神,适应农业供给侧结构调整,切实加强农业基础设施建设等薄弱环节,不断开创“三农”工作 新局面。一是务必完成脱贫任务。这是全县今年的一项重中 之重任务。做好精准扶贫、实现全面脱贫,对象识别是基础、部门帮扶是保障、产业扶贫是关键、劳动力转移是根本。今 年全县预脱贫 5559 户 23700 人,这是我县和市里立的军令状, 必须不折不扣完成。要按照中央提出的“六个精准”、“转、 扶、搬、保、救”五项举措和市县具体要求,全面做好精准 识别工作,加大产业扶贫力度,以九龙春天公司食用菌种植 为试点,进一步放大“政府(担保)+公司+基地+银行+贫困 户”模式,扶持贫困户稳定脱贫不返贫。继续实施“阳光工 程”、“雨露计划”,强化对贫困村的农村实用技术培训和新成 长型劳动力的培训,全面提升贫困人口素质,打造一批有技术、会经营、能致富的新型农民,全面完成今年 33 个贫困村 的整村脱贫任务。二是着力提高农业的比较效益。抓好各项 惠农政策落实,大力提升农业机械化水平,继续开展粮食高产竞赛活动,持续实施“百千万”高产创建示范工程,确保 粮食产量在 14 亿斤以上,保持全国粮食生产先进县地位。进 一步推动六大农业产业集群做大做强,力争水产品总产量突 破 4500 万公斤,生猪饲养量控制在 150 万头以内,新增九龙 春天食用菌基地万亩,启动建设潢川万博、盛世花木交易市场等项目。积极培育花木园林企业上市。三是大力改善农村生产生活条件。大兴民办水利之风,持续改善我县水利基础条件,重点抓好双轮河灌区技改项目。力争启动实施 14 座小 型水库新建项目、邓店灌区技改项目、淮干一般堤防加固、 淮河干流平原洼地治理工程。加快推进农村公路“三年行动 计划”,改善农村公路基础条件。加大综合开发项目争取和 实施力度,完成桃林镇、隆古乡 2 万亩高标准农田建设。2.提升工业发展质量。建设全面小康社会,我们的短板在工业,关键在工业,希望也在工业。要始终把实施工业强 县作为长期发展战略,紧紧抓在手上,不断提升新型工业化水平。一是打造百亿产业集群,提升拉动力。围绕主导产业,着力打造四个百亿级产业集群,即推进以华英集团为龙头的 禽肉系列化生产加工,以宝树水产为龙头的虾系列出口产品 加工,以人和食品为龙头的速冻休闲食品加工产业集群建设, 培育壮大百亿级肉制品加工产业集群;以黄国粮业为龙头, 明业食品、裕丰粮业、变地金为骨干,推进上游标准化生产 及订单种植、中游粮油初加工、下游速冻食品等深加工,不 断提升科技附加值,打造以糯米粉为主体的粮油加工百亿级 产业集群;以华英集团高端羽绒品牌为龙头,规划建设羽绒 羽饰产业园,将县内小型羽绒羽饰企业有序迁入,抓好污染 治理,培育羽绒羽饰产业百亿集群;以河南生物甾体、圣光 医药医疗器械、庆宇药业等为骨干,加快河南甾体二期年产1500 吨氨基酸表面活性剂项目建设,全力打造医药医疗器械 制品百亿级集群。二是打造星级产业园区,提升承载力。围绕创建国家级经济开发区、产业集聚区向更高星级迈进的目 标,继续推进黄国粮业、人和食品、明业食品、裕丰粮业、 大丰收脱水蔬菜等项目,以及青沃生物科技园、宜霖生物科 技园、羽毛羽饰产业园等专业园区建设。 加快产业集聚区基 础设施建设,完善产业集聚区支路体系,完成高压线迁改, 提高土地利用效率。开发区和产业集聚区公共服务平台建成 投用,产业集聚区公共服务平台 2 号楼主体要尽快完工,县 行政服务中心要创造一切条件尽快整体搬迁至县产业集聚 区,做到在企业门口审批、在项目门口服务。积极做好征地 拆迁群众安置工作,力争今年再新征土地 1000 亩。全力做好 集聚区企业用工、金融等服务工作,力争集聚区从业人员达 到 2.6 万人,四上企业增加值达到 45.8 亿元,进一步提升产 业集聚、产城一体发展和拉动社会就业等综合效应。坚持“以 申促建、以建促申”,全力推进国家级开发区创建工作,完成 公跨铁立交桥、广场南路、纬九路、G106 开发区段改建等道 路建设;配套完善京九大道开发区段、经四路、经五路绿化 亮化设施,确保今年争创国家级开发区取得重大突破。同时, 要加大化肥厂等破产危困企业的改制力度,盘活资产资源。三是打造创新服务平台,提升保障力。认真落实已出台的科技创新奖励政策,全面加快技术和工艺改造,淘汰落后产能, 加快高终端产品研发、行业转型升级。华英集团创建国家 级技术研究中心,明业食品要运用好省级研发中心平台。县工信委等部门、各个企业都要高度重视人才队伍建设,致力 打造职业经营管理团队、高精尖专业技术人员团队和职业工 人团队。认真落实国家降低一般工商业电价等一系列稳增长、 调结构经济政策,加大对民营和中小微企业融资、用地、供 电、用工等方面的协调服务力度,确保新上项目顺利落地建 设、企业生产顺利进行。进一步优化发展环境,加大“四乱” 行为整治力度,切实维护企业合法权益。3.提升三产发展质量。从世界和国内发达经济的标志来看,经济结构好不好,关键看第三产业占生产总值的比重。 我多次指出要实现我县经济的转型升级,全县上下必须要树 牢“重工崇商”的理念。在当前经济下行,工业去产能、房 地产去库存的形势下,必须要大力发挥潢川交通商贸物流中 心的优势,做大做强第三产业,不断优化全县经济结构,这也是我县的优势仗、拿手戏。一是发挥优势,大力发展商贸物流。以火车站物流港为载体,以中储粮、中石油、中石化、 中储棉、铁路货运站等大型物流企业扩量提质为依托,加强 服务业基础设施和信息平台建设,打造现代物流配送集散区。 加快商务中心区建设,建成 3.9 公里京九大道西段,实现与中轴大道十字交叉,贯通 1.6 公里发展大道,实施工商联大 厦等一批项目开工建设。加快推进东方国际物流港、义乌商 贸城、豫南国际商城、苏中万汇龙二期、宏达汽车大市场主 题公园、圣光医药物流园等一批物流项目建设,积极争取家纺商贸城落地,努力打造豫东南商贸物流枢纽。二是顺应趋势,积极推动电子商务。加速互联网与经济社会各领域渗透 融合,推动“互联网+”新业态成为新的经济增长动力。加快 推进阿里巴巴农村淘宝、云书网等已签约电子商务项目落地,加快东方国际物流港电子商务产业园建设,提升电子商务、 智能物流等现代服务业发展水平。三是形成声势,多方推动 文化旅游。要充分挖掘潢川深厚的文化底蕴,推进黄国故城 文化旅游区提升项目,要借力电视文化剧芈月传的热播和微信、微博等现代媒介,加大对黄国文化、黄姓文化、春申文 化、黄湖和潢川的宣传力度,不断提升知名度、扩大影响力。 大力发展生态旅游等朝阳产业,启动大丰收现代农业观光园 申报 3A 级景区工作,以南海湖公园建设为突破,推动弋阳古 镇保护性开发建设。整合“五七干校”文化资源,启动建设 黄湖农场团中央五七干校纪念馆。

(二)坚持协调发展,提升城乡一体化水平。围绕打造区域中心城市目标,加速推进我县新型城镇化进程。一是拉 大城区框架,要大干快上。要加快“三路一河”建设,打通 京九大道西段,建成发展大道,加快 G106 城区段改线和潢河二期、三期治理的步伐,构建中心城市路网骨架,打造潢河 两岸城市核心标志区。要加快新区建设,全面建设老城迎宾 花园、弋阳嘉园两个安置区,启动迎宾路以东京九大道两侧 各 1000 米范围内智慧生态示范新城建设。 要加快老城区改造,完成民兵路和二环路西段、东段建设,完成春申路、定城南路、三环路改造,启动四环路建设工程,加快县体育中心西边旧城改造和航空路盐业市场旧城改造项目,实施南城 南海湖治理和西湖环湖路项目。要完善城区设施,完成潢河 4 座大桥建设,启动 106 国道跨河大桥建设,实现南北二城的路桥对接,确保城区交通畅通。开工建设垃圾处理场库区扩建项目,完成一污、二污工程配套管网工程,完善提升城 区供水管网建设水平。启动蔡氏河湿地公园建设。二是健全 城管机制,综合整治要迎难而上。以提高城市宜居性为目标, 狠抓四项整治。要狠抓环境卫生整治,巩固环卫体制改革成果,加大在建工地的施工治理和渣土车的运输管理,继续落 实“路长”负责制,推进网格化管理,做到全天候保洁、门 前“五包”制度,完善垃圾清扫、收贮、转运、处理体系。 今年,城区四个办事处都要建立 2 座以上压缩式垃圾中转站,县政府给予工程建设全额奖补。要狠抓交通秩序整治,进一步扩大三轮车限行成果,严防反弹;加快完善公交体系,增 加公交车密度,再上 30—50 辆公交车,进一步缓解群众出行 难题;严惩各种车辆违规行驶行为,规范出租车运营行为,依法打击各类黑车运营,保障道路畅通和文明出行。要狠抓经营秩序整治,从严治理出店和占道经营,加大对广告乱挂 乱贴、过街广告牌等治理力度,对建设路、文化路等骑路市 场要集中治理,要完成桂花北路市场建设和东关农贸大市场改造工作,实施亚美大市场整治工作。同时,要对乱搭乱建 板房的,除了依法拆除外还有征收拆除之前的公共资源占用费。要狠抓“三违”整治,按照“管住现有的,杜绝新发生的,处理好遗留的”,持续深入推进城区和乡、村“三违”整 治工作,巩固放大“三违”整治成果。三是美丽乡村建设要 迎头赶上。要全面实施“8211” 工作计划,打造出以“三五一规范一眼净”为标准的 312 国道、106 国道“两条线”; 以付店镇晏庄村、仁和镇连岗村、白店乡龚营村、双柳树镇 张营村、魏岗乡高楼村、桃林镇桃林村为中心的“六个示范 村”,形成“点线片面”协调推进新格局,确保完成 117 个达 标村的创建任务。

(三)坚持绿色发展,提升生态水平。“小康全面不全面,生态环境质量是关键。”大力推进绿色发展,是可持续发 展的战略要求。一是抓源头规划治污。进一步完善环境预防 体系,突出保护优先、预防为主,促进环境管理从末端治理转向前端预防;通过项目环评,把好源头控制;推行清洁生产,倒逼企业治污减排。县环保部门要全面完成省级生态县 建设规划编制工作。二是抓重点环节治污。强力推进蓝天碧 水工程,加大水污染防治力度,从河流入手,继续推进小潢河、蔡氏河、护城河、老龙埂 4 条清洁河流治理工程;从企 业入手,做好重点排污企业的监管力度;从项目入手,发挥 好潢川县第一污水处理厂和第二污水处理厂的作用;从配套入手,尽快完成县产业集聚区污水管网建设;同时大力保障 饮用水安全,加强水源地水质预测预警能力。扎实做好畜禽 养殖污染防治工作,原则上不再批准新上畜禽养殖项目。加 大大气污染防治力度,积极做好林业生态建设,突出抓好水 土保持林、生态廊道网络、新型社区绿化,特别要抓好美国 白蛾防治工作。系统推进大气污染物的联合减排和协同减排, 重点加强黄标车、锅炉、扬尘等污染防治,建立完善灰霾天 气的监测、预报、预警和防控体系,要加强建筑工地治理。竭尽全力完成夏秋两季的秸秆禁烧任务。三是抓多方联动治污。其一,要加大财政环保投入力度,撬动民间资本,建立 多渠道、多层次、多元化的环保投入机制,全面推进环境污 染治理设施第三方运行管理模式。其二,要继续强化宣传,大力宣传绿色发展观,在制度上夯实环境保护“一岗双责” 基础,强化环境保护主体责任。其三,要强化环境执法力度, 坚持谁污染谁治理,保持高压执法态势,营造企业不敢逾越 环保高压线的法治氛围。

( 四) 坚持开放发展, 提升发展动力。 开放发展是进步的主动力,我们必须抓住全面深化改革、扩大开放的机遇, 把握关键,创新突破。一要深化改革增活力。深入推进简政 放权,继续做好行政审批事项清理。全面完成公车改革任务。促进供给侧结构性改革。促进大众创业、万众创新。加快金 融改革步伐,推进信用社向农村商业银行组建。加快农村改革试验区建设,全面完成土地确权工作,稳妥推进集体林权 制度配套改革,深入开展改进农业补贴办法、涉农建设性资 金整合、扶贫开发试点改革。大力推进投融资体制改革,县 财政、发改等部门抓紧完善我县 PPP 项目库,在交通运输、 水利、市政设施、环保等领域,筛选一批项目,分批向银行、保险、基金等机构推介。二要大力招商添助力。要高度重视招商。招商工作是经济工作的重头戏,务必要高度重视,要 强化招商责任,制定奖惩措施,实行全员招商。要讲究方法招商。紧紧围绕主导产业,延链补链,锁定长三角、珠三角、 环渤海等重点地区开展体系化集团化招商;要利用春节期间 在外潢川籍商人回家过年的机会开展亲情招商;要充分发挥商会、行业协会、工商联、企业四大平台开展以商招商。要优化环境招商。优惠政策管控越来越严格,今后招商就只能 靠比环境、比服务、比要素保障能力,要打造优质的政务环 境,每年要邀请人大代表、政协委员、项目业主、外来客商 对全县各单位进行行风政风评议,不断改善投资环境、增强引资的吸引力。在这里我再次强调,潢川的每个单位和每个 人都是招商大使和招商服务员,我们一定要展示看重客商、支持客商、服务客商的良好形象,为招商献计添彩。要强化招商效果。切实加强合同履约率、项目开工率和资金到位率 的考核,对圈而不建的、批而不建的企业,采取“腾笼换鸟” 等方式,把有效的资源留给好的企业。三是谋划项目补内力。经济下行压力持续增加,有效投资对稳增长调结构发挥着越 来越重要的关键作用。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展” 的理念,大力实施项目带动战略,在政策对接、项目推进上 下功夫、求实效。要抓住粮食生产核心区建设、大别山片区 扶贫开发、大别山革命老区振兴发展的战略机遇,加大争资 跑项力度,争取潢川机场、淮河治理等一批事关潢川长远发 展的基础性项目落地,谋划农村公路建设等一批涉及发展大 局的民生性项目入围,确保全年争取上级政策性资金进一步增长,推动经济社会持续长远发展。四要扩大出口壮实力。要巩固潢川作为全市出口创汇排头兵的地位,积极探索创造 优良外贸政策环境,大力培育产业领军骨干企业和出口知名 品牌,支持企业改进技术和产品研发创新,做大做强华英鸭、 水产、生猪、羽毛羽绒、生物制药、纺织六大出口产业,形 成一批鲜明特色的外贸产业集群,增强外贸主体实力。

(五)坚持共享发展,提升民生福祉。按照全覆盖、保基本、可持续、有提升,统筹发展民生社会事业,让群众有 更多的获得感,切实提高群众的幸福指数。一要加强保障, 让群众过的放心。要让群众老有所养,进一步规范完善城乡低保动态管理,提高五保户、残疾人等弱势群体的保障水平, 大力支持社会养老服务产业发展,构建完善社会养老服务体系。要让群众住有所居,加大农村危房、城市棚户区改造力度,完成保障房年度建设任务,不断改善人民群众居住条件。要让群众困有所依,扩大大病医疗救助范围,积极支持社会福利和慈善事业发展,努力做好弱势群体和困难群众的救助 工作,分类推进、逐步落实好被征地农民的社会保障。二要 加快社会事业发展,让群众过的舒心。要提高民生支出占比。进一步完善税收征管机制和护税协税考核办法,加强政府投 资项目资金预算和管理,严控三公经费支出,确保财力支出向民生保障方面倾斜。要提高教育发展水平,解决好均衡教育、素质教育、资源配置等问题。具体来说,学前教育要办 好,解决留守儿童的问题;义务教育要大办,解决幼儿和少 年成长的问题;高中教育要突破,解决青少年出路的问题; 职业教育要提升,解决产业支撑的问题;特殊教育要强化, 解决关爱特殊群体受教育的问题。要提高医疗服务水平,特别是进一步推进公立医院改革工作,加强公共卫生体系建设, 着力解决群众看病难、看病贵问题。要提高群众文化生活水 平,把“水城花乡·大众欢乐”打造成潢川的一张名片,通 过开展文化下乡和组织群体文化活动,让群众的生活更加丰富精彩。要提高群众体育参与水平,加强公共体育设施完善, 加大群众健身活动推广,要组织一些像去年健身气功大会那 样的大型活动,营造全民健身、强化素质的良好氛围。三要 维护大局稳定,让群众过的安心。要严格落实逐级信访工作机制 , 强化部门和乡镇责任, 切实抓好“阳光信访 ”、 逐级走访、诉访分离、化解信访积案等工作,依法打击各类缠访、闹访等违法违规上访行为,进一步巩固信访形势平稳可控的 好局面。要严格落实安全生产保障机制,坚持安全生产“一 票否决”制、党政同责制和责任追究制,强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任,完善食品安全监测监管体系, 坚决遏制重特大安全事故发生。要严格落实社会治安综合治 理机制,进一步加大社会治安保险试点范围,扎实推进“平安潢川”建设,开展好“一村一警”工作,确保社会和谐, 人民安居乐业。

三、奋发有为,狠抓落实

(一)把责任扛在肩上,增加工作动力。各级领导干部 都要树立“民之所好好之,民之所恶恶之”的政绩观,时刻 做到心中有责,要想干事、敢干事、会干事、干成事,真正做到说了算,定了干,使县委、政府的每项决策都能落地生 根、开花结果。要时刻牢记在其位就要谋其政、尽其责,遇 困难不躲,碰问题不绕,不为困难找借口,多为落实想办法, 咬定青山不放松,不达目的不罢休,合力破解矛盾、问题, 一步一个脚印把工作推向前进,不断取得新的成效。

(二)把纪律挺在前面,增加工作压力。一要遵党纪。坚决贯彻中央大政方针和省、市、县决策部署是一条铁的纪 律,凡是中央和省、市、县部署的任务、安排的工作,都是 “必答题”,必须不折不扣地落实到位,做到有令则行、行则 迅速,有禁则止、止则彻底,决不能“上有政策、下有对策”,决不能打折扣、搞变通,决不能光打雷、不下雨。二要守国法。越是发展任务重、大事难事多,越要注重运用法治思维 和法治方式,要尊法学法守法用法,严格按照执法为民的要 求和法定权限、法定程序履职用权,依法协调和处理各种利益问题,依法按政策及时妥善处理群众的合理诉求,强化行 政执法过错纠偏和责任追究,切实维护群众合法权益。

(三)把作风建在路上,增加工作定力。按照“作风建设永远在路上”的要求,全县各单位都要强效能、优服务, 加大简政放权力度,进一步优化服务环境,不断提升服务意 识和服务能力,更好地为基层群众排忧解难。要抓落实、重 执行,坚决反对形式主义、弄虚作假等坏风气,推动全县静 下心来谋事业、沉下心来抓落实。县纪检监察部门和联合督 查办要持续对各乡镇办事处、各部门履行职责、工作效率、 服务质量及主要工作目标、重大工作完成情况进行考核评估, 对工作任务落实不力、执行力不强的的单位,督促限期整改, 整改不到位的,该处理的要处理,促使各项工作高效有序运转。

(四)把效果抓在手上,增加工作效力。各级各部门要把县委、县政府确定的各项工作任务逐一细化、层层分解, 阶段定任务,岗位定要求,人人定责任,一级带一级,一级 抓一级。要进一步完善跟踪督查制度,坚持年初建帐、年中 查帐、年终交帐,以目标倒逼进度。要进一步完善考核评价 机制,坚持以实绩论英雄,把愿不愿抓落实、能不能抓落实、善不善抓落实作为评价干部的重要标准。坚决落实上级部署 开展的“懒政怠政为官不为问责年”活动,使安于现状的干 部“不安”,四平八稳的干部“不稳”,努力营造昂扬向上、 干事创业的良好氛围。

同志们,新征程吹响新号角,新常态展现新作为。让我 们在县委、县政府的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,创 新实干,拼搏进取,奋力推进潢川经济社会发展升级、赶超 跨越,为实现“十三五”良好开局而努力奋斗!

谢谢大家!




赵亮、兰恩民同志在全县 2016 年工作会议上的 讲话